Aktuality živnostenský úřad

Tato informační zpráva Živnostenského úřadu Slavkov u Brna o výsledcích kontrolní činnosti za rok 2018 je splněním informační povinnosti kontrolního orgánu dle § 26 zákona č. 255/2012 Sb., kontrolní řád, v plném znění.

V roce 2018 provedl Živnostenský úřad Slavkov u Brna u podnikatelských subjektů 48 živnostenských kontrol.

Živnostenské kontroly dle předem vyhotoveného kontrolního plánu byly zaměřeny, stejně jako  v minulých letech, na dodržování zákona č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů a na dodržování povinností vyplývajících z ostatních právních předpisů v souvislosti s podnikáním. Prioritou roku 2018 byla kontrolní činnost zaměřená na nově ohlášené provozovny, v nichž je provozována podnikatelská činnost. Dále byly řešeny podněty od spotřebitelů a podněty z jiných úřadů.

V rámci kontrolní činnosti nebyla uložena podnikatelům za neposkytnutí součinnosti ke kontrole žádná pokuta.

Živnostenský úřad Slavkov u Brna uložil 9 blokových pokut v celkové výši 5 600 Kč.

Dále pak v sedmi správních řízeních (zrušení živnostenského oprávnění podle § 58 odst. 1 písm. d) živnostenského zákona) byly uloženy náklady řízení v částce 7.000 Kč. Jednalo se o šetření zaměřené na změny adres bydliště a následný nesoulad bydliště s adresou sídla.

Z výsledků kontrol Živnostenského úřadu Slavkov u Brna za rok 2018 vyplynulo, že velmi častou pokutou spojenou s výkonem kontrolní činnosti živnostenského úřadu, byla pokuta za:

• předem neoznámení živnostenskému úřadu zahájení nebo ukončení činnosti v provozovně,
• absence oznámení živnostenskému úřadu, kde lze vypořádat závazky při ukončení činnosti v provozovně,
• nedostatečné označení provozovny povinně stanovenými údaji (jméno a příjmení podnikatele, IČO, provozní nebo prodejní doba, jméno a příjmení osoby odpovědné za činnosti provozovny).
• nesplnění povinnosti zajistit způsobilost provozovny, ve které je živnost provozována.

Živnostenský úřad Slavkov u Brna v roce 2018 při výkonu dozorové činnosti spolupracoval, jako i v minulých letech, s Českou obchodní inspekcí, Inspektorátem pro Jihomoravský a Zlínský kraj.

Spolupráce s Českou obchodní inspekcí byla zaměřena především na poctivost prodeje, seznamování spotřebitele s cenami a to i s měrnými cenami, vydávání dokladů o koupi popř. poskytnutí služby na žádost spotřebitele a jejich zákonem stanovené náležitosti, používání ověřených měřidel (jako jsou váhy, cejchované sklo apod.), informační povinnosti ohledně vlastností a způsobu použití výrobků, řádná informace o uplatňování reklamace spotřebitelem a formálně správný průběh reklamačního řízení.

1. července 2018 nabyl účinnosti zákon č. 111/2018 Sb., kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, a další související zákony.

V důsledku novelizace živnostenského zákona tímto právním předpisem došlo k následujícím změnám:

S platností od 1. 7. 2018 vzniká nová koncesovaná živnost „Provozování cestovní kanceláře – pořádání zájezdů, – zprostředkování spojených cestovních služeb“.

Platnost dosavadní koncesované živnosti „Provozování cestovní kanceláře“ zůstává zachována, ale nově ji již nelze zapsat do živnostenského rejstříku. U jednotlivých držitelů tohoto živnostenského oprávnění bude předmět podnikání změněn v závislosti na žádosti podané podnikatelem, a to následně:

1/ Podnikatel provozující koncesovanou živnost „Provozování cestovní kanceláře“, který ve lhůtě do 1.8.2018 požádá o rozšíření rozsahu koncese o „zprostředkování spojených cestovních služeb“, může provozovat živnost v rozsahu jak “pořádání zájezdů“, tak „zprostředkování spojených cestovních služeb“ na základě svého dosavadního oprávnění až do doby pravomocného rozhodnutí o této žádosti nebo do doby zastavení řízení. Podnikatel je povinen k žádosti o změnu koncese doložit doklady podle § 5 zákona č. 159/1999 Sb., týkající se zprostředkování spojených cestovních služeb. Schválením žádosti o koncesi v novém rozsahu bude do živnostenského rejstříku zapsán nový předmět podnikání ve znění „Provozování cestovní kanceláře – pořádání zájezdů, – zprostředkování spojených cestovních služeb“.

Žádost je osvobozena od správního poplatku.

2/ Podnikatelé, kteří v daném období nepožádají o rozšíření rozsahu předmětu podnikání, anebo ti, kterým nebude udělena koncese v novém rozsahu, budou moci nadále pokračovat v provozování koncesované živnosti, a to pouze v rozsahu „Provozování cestovní kanceláře – pořádání zájezdů“. Změna předmětu podnikání bude v živnostenském rejstříku provedena automaticky. Tito podnikatelé však mohou kdykoliv požádat o změnu koncese – rozšíření rozsahu předmětu podnikání. Za změnu rozhodnutí o udělení koncese bude účtován správní poplatek 500 Kč.

Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu

Obor činnosti živnosti volné zůstává zachován s tím, že podle nové právní úpravy do tohoto oboru činnosti již nespadají činnosti spočívající ve zprostředkování spojených cestovních služeb. Pokud podnikatel ve lhůtě do 1.8.2018 požádá o udělení koncese „Provozování cestovní kanceláře – pořádání zájezdů, – zprostředkování spojených cestovních služeb“, je oprávněn provozovat živnost v rozsahu „Provozování cestovní kanceláře – zprostředkování spojených cestovních služeb“ na základě svého dosavadního oprávnění až do doby pravomocného rozhodnutí o této žádosti nebo do doby zastavení řízení. K žádosti je povinen doložit doklad podle § 5 zákona č. 155/1999 Sb. Úkony jsou osvobozeny od správního poplatku.

Podnikatel však může kdykoliv, i po 1.8.2018 požádat o vydání koncese pro provozování cestovní kanceláře v rozsahu platném od 1.7.2018. Žádost bude projednána standartním způsobem, odborná způsobilost stanovená pro provozování koncese je uvedena v příloze č. 3 živnostenského zákona, náležitosti žádosti jsou uvedeny v § 5 zákona č. 159/1999 Sb., a k žádosti o koncesi se vyjadřuje Ministerstvo pro místní rozvoj.

Správní poplatek za přijetí žádosti o udělení koncese činí pro stávající podnikatele 500 Kč, pro nové podnikatele 1000 Kč.

Upozornění!

Cestovní kancelář, která požádá ve lhůtě do 1.8.2018 o rozšíření koncese, a rovněž cestovní agentura, která požádá o koncesi v novém rozsahu, musí uhradit příspěvek do garančního fondu, přičemž potvrzení o úhradě je nedílnou součástí žádosti o koncesi nebo její změnu.

Podnikatel, který provozoval cestovní agenturu před 1.7.2018 a do 1.8.2018 podá žádost o vydání koncese pro provozování živnosti „Provozování cestovní kanceláře – zprostředkování spojených cestovních služeb“ nebude povinen prokazovat požadovanou praxi v oboru, postačující bude, pokud prokáže, že před 1.7.2018 cestovní agenturu skutečně provozoval.

Spojené cestovní služby jsou alespoň dva různé typy služeb cestovního ruchu zakoupené pro účely téže cesty nebo pobytu, které nejsou zájezdem a na jejichž poskytnutí jsou uzavřeny samostatné smlouvy s jednotlivými poskytovateli služeb cestovního ruchu (§ 1c zákona č. 159/1999 Sb.)

Typy služeb cestovního ruchu (§ 1 odst. 3 z.č. 159/1999 Sb.)

1. a) doprava zákazníka
2. b) ubytování, které není součástí dopravy
3. c) nájem automobilu, motocyklu nebo jiného motorového vozidla
4. d) jiná služba z oblasti cestovního ruchu, jako prodej vstupenek na kulturní nebo sportovní události, pořádání výletů, prodej skipasů, nájem sportovního vybavení

Spojené cestovní služby nejsou služby cestovního ruchu uvedené v bodě a), b) nebo c) spojené se službami v bodě d), pokud služby uvedené v bodě d) nepředstavují významnou část ceny dané kombinace služeb nebo nepředstavují podstatnou část cesty nebo pobytu.

V tomto článku se zaměříme na provozovny podnikatelů, a to v prvé řadě na jejich způsobilost, jelikož v poslední době při kontrolní činnosti živnostenský úřad často zjišťuje nesrovnalosti či vůbec neznalost podnikatelů mít ohlášenou provozovnu, což patří mezi jejich základní povinnosti dle živnostenského zákona, a dále provozovnu zajištěnou tak, aby byla způsobilá pro provozování živnosti podle zvláštních předpisů. (Pokračování textu…)

Dne 31.5.2017 nabyl účinnost zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, který zrušil dosud platný právní předpis č. 379/2005 Sb.

Zákon o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

Zákon stanoví podmínky prodeje tabákových výrobků, kuřáckých pomůcek, elektronických cigaret a alkoholu a opatření s tím související. Kontrolu dodržování povinností plynoucích z tohoto zákona vykonávají kromě jiných orgánů veřejné správy též obce v přenesené působnosti a obecní živnostenské úřady.

Prodej tabákových výrobků, kuřáckých pomůcek, bylinných výrobků a elektronických cigaret povolen je povolen:

Prodejny

-specializované na prodej tohoto zboží

-potravinářský podnik*

-s převažujícím sortimentem denního tisku

Provozovna stravovacích služeb
Ubytovací zařízení

Stánky pevné konstrukce

-s občerstvením, splňující podmínky pro provoz stravovacích služeb dle zákona o ochraně veřejného zdraví

-s převažujícím sortimentem denního tisku

Stánek specializující se na prodej výše uvedeného zboží umístěný uvnitř stavby určené pro obchod (obchodní dům, nákupní centrum)
Prostředky komunikace na dálku (e-shop), je-li vyloučen prodej osobám mladším 18 let (nutnost vybavení počítačovým systémem, který elektronicky ověří věk kupujícího)
Prodej tabákových výrobků, kuřáckých pomůcek, bylinných výrobků a elektronických cigaret  je zakázán:

Osobě mladší 18 let

Prodejní automaty, nelze-li zajistit ověření věku kupujícího
Prodejny s převažujícím sortimentem zboží pro osoby mladší 18 let
Na akcích určených převážně osobám mladším 18 let
Zdravotnická zařízení, školy a školská zařízení, zařízení soc.právní ochrany dětí, mimoškolní výchovy, dětské skupiny
Provozovna určená pro výkon živnosti „péče o děti do 3 let věku“
Dopravní prostředky s vyj. letadla
Způsob prodeje tabákových výrobků, kuřáckých pomůcek, bylinných výrobků a elektronických cigaret, značení:

–          vyčleněné místo odděleně od ostatního zboží

–          umístěn zjevně viditelný text zákazu prodeje osobám mladším 18 let

–          prodávající musí být starší 18 let (vyjma osob připravujících se na budoucí povolání v obchodě, gastronomii, potravinářství, hotelnictví)

Zákaz kouření a používání elektronických cigaret, značení:

–          veřejnosti volně přístupné vnitřní prostory (vyjma stavebně oddělených prostor vyhrazených ke kouření)

–          nástupiště veřejné dopravy (prostor vymezený anebo veřejně přístupný šířky 5m, délky 30m před a 5m za zastávkou)

–          přístřešky a čekárny veřejné dopravy

–          prostory dětského hřiště a sportoviště pro osoby mladší 18 let

–          dopravní prostředky

–          vnitřní prostory zábavních zařízení (kino, divadlo, sportovní haly, kulturní domy…) a sportovišť

–          vnitřní prostory provozovny stravovacích služeb, vyjma užívání vodních dýmek

–          zdravotnická zařízení

–          školy, školská zařízení, provozovna péče o dítě do 3 let věku, dětské skupiny…

Vlastník prostoru nebo provozovatel, kde je kouření a používání elektronických cigaret zakázáno, je povinen osobu, porušující zákaz, vyzvat, aby prostor opustila.

Prostor, kde je kouření zakázáno, musí být označen grafickou značkou „kouření zakázáno“ anebo „zákaz používání elektronických cigaret“ (vyjma prostor nástupiště, přístřešku a čekárny veřejné dopravy).

Prostor ke kouření musí být označen značkou „kouření povoleno“ a textem „zákaz vstupu osobám mladším 18 let“, nesmí se zde zdržovat osoba mladší 18 let a nesmí se zde zdržovat zaměstnanec v době výkonu své práce.

Prodej alkoholických nápojů povolen:

prodejny, které jsou potravinářským podnikem*
provozovny stravovacích služeb, provozovny výrobce vína
ubytovací zařízení
stánky pevné konstrukce s občerstvením a stánky specializující se na prodej alkoholu umístěné uvnitř stavby určené pro obchod
příležitostný stánkový prodej na ochutnávce vína a lihovin, na veřejnosti přístupných slavnostech, trzích, společenských a kulturních akcích
Prodej alkoholických nápojů zakázán, značení:
Prostřednictvím prodejního automatu
Zásilkový prodej, pokud není vyloučen prodej osobám mladším 18 let (povinnost prodejce před prodejem informovat spotřebitele o zákazu prodeje osobě mladší 18 let)
Osobám mladším 18 let a na akcích pořádaných pro osoby mladší 18 let
STÁNKY, vyjma stánku s občerstvením, stánků uvnitř stavby a příležitostného stánkového prodeje  na ochutnávce, slavnostech
Veřejnosti přístupné sportovních akce (zde pouze víno a  alkoholické nápoje obsahující nejvýše 4,3% obj.etanolu)
Při příležitostném prodeji platí povinnost prodejců lihovin hlásit celnímu úřadu konání akce 3 dny předem!

Místa, kde dochází k prodeji alkoholických nápojů, musí být označena pro spotřebitele zjevně viditelným textem zákazu prodeje osobám mladším 18 let, osoba prodávající nebo podávající alkoholické nápoje musí být starší 18 let, nejde-li o osobu připravující se na budoucí povolání v gastronomii, hotelnictví…

Obec může obecně závaznou vyhláškou zakázat kouření a používání elektronických cigaret na veřejném prostranství v blízkosti školských zařízení a v prostorách vyhrazených aktivitě osob mladších 18 let. Obec dále může obecně závaznou vyhláškou zakázat konzumaci alkoholických nápojů na veřejně přístupných místech nebo akcích, kam mají přístup osoby mladší 18 let, a dále omezit nebo zakázat prodej, podávání a konzumaci alkoholu v určitých dnech nebo na určitém místě v případě konání společenských akcí veřejně přístupných.

Porušení ustanovení tohoto zákona se projednávají jako přestupky fyzických osob, právnických osob a podnikajících fyzických osob. V případech určených zákonem lze uzavřít provozovnu, zajistit prodávané tabákové výrobky, alkoholické nápoje a lihoviny, uložit propadnutí tabákových výrobků, bylinných výrobků určených ke kouření a lihovin.

*Potravinářský podnik: veřejný nebo soukromý podnik, ziskový nebo neziskový, který vykonává činnost související s jakoukoliv fází výroby, zpracování a distribuce potravin (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28.1.2002, čl. 3 odst. 2).

Protože tento termín nerozlišuje míru zastoupení potravin v sortimentu nabízeném k prodeji, lze ustanovení vztáhnout i na prodejny smíšeného zboží, kde potraviny nemusí tvořit převažující sortiment, či prodejny suvenýrů, prodejny nabízející doplňkově lokální potraviny, doplňkový prodej v trafice apod.

Upozornění!

Provozovatel potravinářského podniku je povinen oznámit Státní zemědělské a potravinářské inspekci zahájení/ukončení výkonu předmětu činnosti. Informace o tom, zda předmět činnosti spadá do potravinářského podniku, lze získat přímo u SZPI anebo na webových stránkách, sekce Dokumenty ke stažení, formulář Registrace předmětu činnosti.

Příloha:

Ve smyslu zákona č. 110/1997 Sb. o potravinách a tabákových výrobcích se výroba a prodej potravin považuje za provozování potravinářského podniku.

„Potravinářským podnikem“ se rozumí veřejný nebo soukromý sektor, ziskový nebo neziskový, který vykonává činnost související s jakoukoliv fází výroby, zpracování a distribuce potravin.

Základní povinnosti výrobců a prodejců potravin:

·        Výrobce i prodejce musí mít oprávnění k podnikání

·        Je povinen oznámit v listinné nebo elektronické podobě zahájení, změny nebo ukončení výkonu předmětné činnosti podle § 3 odst. 1 písm. i) zákona č. 110/1997 Sb., a to nejpozději v den, kdy tyto skutečnosti nastaly, územně příslušnému orgánu dozoru ( Státní zemědělská a potravinářská inspekce, orgány ochrany veřejného zdraví, Státní veterinární správa – § 16 zákona č. 110/1997 Sb.)

Registrační formuláře a bližší informace o této povinnosti lze nalézt na stránkách www.szpi.gov.cz   a v sekci Podnikatelé – Postupy a stanoviska /nejčastější dotazy, dokumenty ke stažení.